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中共河北建设投资集团有限责任公司委员会 关于巡视整改情况的通报

来源:河北建设投资集团 日期:2018-01-24 08:28:57

 

根据省委统一部署,省委第巡视组于201752630对河北建设投资集团有限责任公司党委进行了“机动式”巡视。89,省委第十巡视组向河北建设投资集团有限责任公司党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

   一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

  省委第十巡视组对集团党委开展的“机动式”巡视,是省委对集团党委和党员领导干部一次严格而有针对性的政治体检,是对集团系统推进全面从严治党、落实主体责任、营造良好政治生态的一次有力监督和推动,对于集团系统筑牢“四个意识”,加强党对国有企业的领导,确保集团科学健康发展,具有重要而深远的意义。集团党委坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和政治巡视要求上来,切实从思想深处找根源,灵魂深处受教育,引导党员干部正确看待巡视反馈的问题,深入查找在加强党的领导、党的建设、全面从严治党、干部队伍建设以及违规招投标、违规经商办企业、违规持股分红、“裸官”等方面存在的突出问题和薄弱环节,真正把巡视整改的过程变为发现问题、解决矛盾、补足短板、消除隐患、改进工作的过程。

    (一)加强学习贯彻,切实把巡视整改作为重中之重。集团党委把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对我省工作的重要指示精神作为巡视整改工作的根本遵循,反复学习、深刻领会、贯穿始终。89,“机动式”巡视情况反馈会议结束后,集团党委书记、董事长李连平同志立即召开会议,深入学习省委巡视工作领导小组领导讲话精神和省委巡视反馈意见,强调要切实提高政治站位、落实政治责任,坚决果断地抓好巡视整改工作。814,集团党委再次召开会议,安排制定巡视整改方案,强调要真认账、真反思、真整改,坚决做到问题整改落实落地。81722日,李连平同志分别与集团班子成员谈心谈话,要求集团班子成员坚决把自己摆进去,强化责任担当,认真查找症结,自觉为党担责、为党尽责、为党负责。823,集团党委召开领导班子巡视整改专题民主生活会,班子成员针对巡视发现的问题深刻剖析,对照检查,举一反三,提出切实可行的整改措施123。在集团党委的安排部署下,集团机关党委及34家系统企业党组织分别召开专题民主生活会(组织生活会),针对巡视反馈的问题,深挖病根,找准病源,彻底消除病灶。

  (二)加强组织领导,切实履行巡视整改的政治责任。集团党委切实承担起巡视整改主体责任,落实好管党治党政治责任,成立了巡视整改工作领导小组,由党委书记、董事长李连平任组长,党委副书记、总经理梁静,党委副书记、副总经理林士炎,党委常委、纪委书记王春东任副组长,班子其他成员为成员的巡视整改领导小组,并将领导小组办公室设在党委办公室,全面负责巡视整改工作。集团党委将巡视反馈意见细化分解为3个方面20个具体问题,逐项明确了责任领导、牵头部门和完成时限,提出了质量要求和进度安排,形成了巡视整改工作的问题清单、任务清单和责任清单,确保条条要整改、件件有着落。李连平同志切实履行第一责任人的职责,亲自组织研究审定整改方案和整改重点事项,对整改工作推进情况进行督促指导,带头抓好分工负责的整改任务,促进了巡视整改工作扎实有效开展。各部门、各单位聚焦巡视反馈问题,明确主要负责人的第一责任和整改落实的具体责任,高标准从严抓好巡视整改工作,形成了层层压实责任、上下联动整改的态势。

  (三)加强督导检查,切实保证整改工作的质量和效率。巡视整改过程中,集团巡视整改领导小组专门听取了3次工作汇报,研究调度整改进展情况。领导小组办公室建立了分工联系、督办、碰头会等制度,对整改工作实行过程留痕和销号管理,坚决防止走过场、搞形式。办公室工作人员分工联系整改责任部门和单位,建立整改落实台账,及时掌握动态,实时跟踪督办;每周召开碰头会,协调解决整改工作的具体问题;以10天为周期开展全覆盖的督促检查,面对面听取重点部门和单位的整改推进情况,确保整改工作按进度落实。两个月来,集团巡视整改领导小组聚焦落实整改方案,紧盯整改任务、整改进度和整改质量,形成措施、检查、考核、结果的完整闭环,确保了整改任务有效落实。

(四)加强成果转化,切实以巡视整改为契机推动集团改革发展。集团党委把巡视整改作为深入推进全面从严治党、推进集团改革发展的重要契机,标本兼治、系统推进。坚持“机动式”巡视整改与2015年巡视整改任务一起抓,对上次巡视整改情况进行“回头看”,将整改不到位的任务一并纳入本次整改。坚持集团党委层面的整改与所属单位的整改上下联动,组织集团各部门和所属单位对照省委巡视组反馈的问题,做到解决当前问题与长远问题有机统一,在立行立改的同时,注重从政治意识和管理源头推动制度建设,堵塞管理漏洞,形成制度成果。坚持巡视整改工作与抓好集团改革发展统筹兼顾,与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与落实国有投资公司试点改革的各项任务结合起来,筑牢“四个意识”,不断提高党建工作水平和企业核心竞争力。集中整改期间,集团党委从公司章程、议事规则、党建工作、干部管理、廉政建设、招标管理等方面新建制度3项,修订完善制度标准4项,确保工作有章可循、办事有据可依。

    二、整改落实的成效

集团党委坚持高标准、严要求,精心部署落实各项巡视整改任务,针对省委第十巡视组反馈意见梳理出的3个方面20具体问题,已完成17,未完成3个。对于短期难以解决的问题,制定整改计划,分期分批解决,确保思想认识到位、整改纠正到位、制度规范到位、执行落实到位。

(一)巡视整改不到位方面

1.关于“党的领导弱化、虚化”的问题

1)针对“在现行集团章程中,未对党委在公司法人治理结构中的法定地位进行明确”的问题,集团党委按照省委组织部、省国资委党委《关于做好将国有企业党建工作要求写入公司章程的通知》(冀组字[201712号)要求,及时对公司章程进行了修订,增加了党建工作的总体要求,党组织的设置形式、地位作用、职责权限,党务工作机构及人员配备、党建工作经费保障等内容和要求,确定了党委研究讨论企业重大问题的运行机制。通过修改公司章程,明确了党委在公司法人治理结构中的法定地位,进一步强化了党委对企业实施政治领导、思想领导、组织领导的有机统一,充分发挥了党委的领导核心和政治核心作用。713日,省国资委党委《关于修改河北建设投资集团有限责任公司章程的批复》(冀国资发改革改组[201774号)批复通过了集团修订的新章程。

    2)针对“在决策程序上,落实习总书记指出的‘党委研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序’不到位”的问题,集团党委不断完善参与重大决策的内容、程序与途径,929日研究制定了《中国共产党河北建设投资集团有限责任公司委员会议事规则》,对应提交党委常委会研究的问题范围进行了明确界定。巡视整改期间,集团党委常委会对应在董事会、经营层决策前研究的32项议题进行了前置研究讨论,充分发挥了党委研究的前置职能,充分体现了党组织“把方向、管大局、保落实”的核心作用。

3)针对“在组织架构上,未落实习总书记指出的‘全面推行党委书记、董事长由一人担任的领导体制’要求,目前仍有部分二级公司党政分设”的问题,集团党委根据国有资本投资公司战略发展的实际需要,把加强党的领导与完善公司治理统一起来,原则规定下属二、三级企业要实现党组织书记、总经理一人担任的领导体制。巡视整改期间调整了建投能源、秦热发电、西柏坡发电公司等3家企业党委书记,实现了党委书记、总经理由一人担任。目前集团直接管理的13家二级公司中有7家实现了党组织书记和总经理由一人担任的领导体制,下一步,我们将结合公司实际,逐步对其余公司按要求进行调整配备。

4)针对“在实际工作中,党委会、行政会研究议题依然界定不清,党委常委会与领导班子成员办公会一起开,参会人员相同、议题相同,党委核心作用发挥不够凸显”的问题,集团党委进一步规范和加强组织建设,切实履行党委主体责任,充分发挥党组织在国有企业的政治核心作用,进一步规范和监督领导集体的决策行为,提高议事决策的科学化水平。《中国共产党河北建设投资集团有限责任公司委员会议事规则》第二章第六条对“贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织决议、加强领导班子建设和人才队伍建设”等十项对需党委常委会讨论决定的议题类型进行了明晰,第四章第十二条至十五条对集团党委全委会、党委常委会的组织方式进行了明确规定。目前,集团已经实现党委常委会、领导班子办公会分别召开。

5)针对“应由党委常委会研究的人事任免事项,在常委扩大会上研究”的问题,集团党委不断完善参与重大决策的内容、程序与途径,通过制定党委会议事规则,明确界定人事任免事项的讨论研究流程。重大人事问题由五人小组会酝酿初步意见后,提交集团党委常委会研究决策。《中国共产党河北建设投资集团有限责任公司委员会议事规则》中明确规定了集团党委常委会讨论干部任免事宜的七条原则,确保了决策的科学性、严谨性和正确性。目前集团人事任免事项全部由党委常委会研究决定,因工作需要列席的人员需由党委书记批准确定。

2. 关于“党的建设淡化、边缘化”的问题

1)针对“国有企业党的建设工作会议后,集团党委虽然出台了一些文件和制度,但在抓落实上还不够,基层党组织战斗堡垒作用没有形成的问题,一是进一步完善集团全面从严治党党建工作体系。今年“七一”前夕,集团党委按照建制度、定规则、搭平台、重考核、强问责的要求,建立了《河北建投全面从严治党党建工作体系手册》。对照省委巡视组发现的问题,集团党委组织相关人员对《河北建投全面从严治党党建工作体系手册》进行全面梳理,修改和完善不符合整改要求的制度规定,确保这一体系能有力推动基层党组织发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范带头作用。二是加大制度的学习宣传贯彻力度。915日集团党委开展了党建知识专项培训,基层党组织书记、党务部门负责人、党务工作者共计120余人参加,做到了纵向到底、横向到边的全覆盖。三是进行全方位的督导检查。巡视整改期间,集团党委对直管公司的党建责任制落实情况以及《关于新形势下加强党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》贯彻落实情况进行了督导检查,针对10大项26个党建项目,对照《河北建投全面从严治党党建工作体系》的要求逐项检查,现场指出存在的问题,并有针对性地进行了纠正。四是加大考核问责力度。结合二级、三级公司党委、基层党支部的工作情况,严格按照党建工作考核问责办法,细化每一项具体工作的完成情况,根据考核分值来评定党委书记、党支部书记、党务工作者的工作,对考核分数不合格的党组织书记和党务工作者进行问责。

    2针对“基层党组织‘两学一做’学习教育不扎实、效果不明显,与企业生产经营结合不紧密,就学习而学习”的问题,一是扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。集团党委组织专人分层级对集团系统“两学一做”学习情况进行认真督导检查,通过查看记录、随机抽查等方式检查学习内容,采取现场提问、组织闭卷考试等形式检验学习效果,有效促进了“两学一做”学习教育的扎实开展。二是结合企业改革发展实际改进学习方式。集团党委理论学习中心组把学习习近平总书记系列重要讲话精神同解决企业改革发展的实际问题结合起来,认真落实五大发展理念,进行产业结构调整,积极推动集团供给侧结构性改革。在集团党委的带动下,集团系统各级党组织紧密结合企业生产经营实际,通过现场学、带着问题学等方式加强学习,确保了安全生产平稳、员工队伍稳定,全集团经济效益保持良好水平。三是抓好重点单位的整改。集团党委安排部署机关党委召开了专题民主生活会,指导机关党委针对“两学一做”学习教育常态化、制度化中存在的问题和自身建设的薄弱环节进行了认真而深刻的剖析,制定和落实了各项整改措施。机关党委对各支部组织生活会的质量进行了检查,督促集团领导班子认真过好双重组织生活。目前,集团领导班子成员全部参加了所在支部的组织生活会。

3. 关于“党委支持纪委挺纪在前、执纪问责不坚决”的问题

集团党委强化落实党要管党、从严治党责任,定期听取纪委工作汇报,分析研判形势,指导和督促党风廉政建设和反腐倡廉工作,解决工作中存在的突出问题。一是进一步落实“两个责任”、“两个为主”等改革措施,重视和支持纪委聚焦中心任务,积极推动纪委转职能、转方式、转作风,为纪委履行监督责任创造良好条件。二是积极支持集团纪委正确履行监督职责,8月份以来集团党委常委会专题研究纪律审查报告2次、审议党风廉政工作制度1项,协调解决查办案件中存在的突出困难和问题,以“零容忍”态度严肃查处违纪违法问题。三是作为党委主体责任第一责任人,集团党委书记以身作则积极推进各项廉政制度的执行,巡视整改期间亲自批示党风廉政建设文件和报告21项,专门听取纪委工作汇报两次,做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,主动接受和支持同级纪委对本级领导班子及成员的监督。

4. 关于“对党风廉政建设工作重视程度不够”的问题

1针对“2016年以来集团党委未对下属公司党风廉政建设情况进行督导检查”的问题,集团党委认真对待,深入研究,通过完善党风廉政建设考核评价体系,进一步强化对下属公司的党风廉政建设督导检查。一是组织集团系统逐级签订党风廉政建设责任书,将反腐倡廉工作任务和责任传达并分解到班子成员、职能部门及下属企业做到了目标任务、责任主体、工作措施的“三到位”。二是坚持把党风廉政建设纳入企业改革发展体系,与集团生产经营工作同研究、同部署、同落实、同考核,坚持企业领导人员述职的同时述责述廉,坚持各级党委每半年向上级党委和纪委书面报告责任落实情况制度,将党风廉政建设督导检查贯穿到日常工作中。三是进一步落实党风廉政建设责任制考核实施办法,将检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、选拔任用的重要依据。在巡视整改期间,集团党委对上年度执行党风廉政建设责任制和落实“两个责任”检查考核排名最后的3家企业党政负责人进行了履职廉政谈话,督促他们抓细抓实党风廉政建设各项工作。

2针对“部分班子成员‘一岗双责’落实不到位,不知道分管工作的廉政风险点,对存在的问题不清楚”的问题,集团党委通过逐级签订党风廉政建设责任书,对反腐倡廉工作任务进行分解,从形式和内容上进一步督促集团各级领导班子成员落实“一岗双责”要求,形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系和齐抓共管的工作格局。集团党委组织指导各部门结合自身工作职责,认真梳理职权事项,全面查找履行职责过程中可能存在的廉政风险点及苗头性倾向性问题。集团纪委对梳理查找出的66个职权事项和74个廉政风险点,逐一审核把关,研究确定风险等级。集团领导班子成员针对工作中存在的廉政风险点制定具体防范措施,对廉政风险和问题做到了全知晓、不漏项,进一步加强了对关键环节和重点岗位的监督管理。

    3)针对“没有按省国资委有关要求报批在下属公司兼职情况”的问题。集团党委高度重视,认真查找自身问题,积极与省国资委沟通,按照省国资委要求进一步规范了报告程序,确保此类问题不再发生。巡视整改期间,集团党委就一名集团领导班子成员在系统企业新任兼职事项,向省国资委党委报送了请示报告,目前正在办理中。今后,集团党委将充分结合国有资本投资公司试点改革的需要,本着构建法人治理结构、加强管控力度、提升出资企业形象的原则,严格控制集团领导人员兼职,确因经营活动需要在所属二级管理平台公司、承担重大专项任务的出资公司或财务性投资的参股公司等企业中兼任职务的,将及时向省国资委请示报告待批复后再行办理。

    5. 关于“对集团管理的重要岗位领导人员底数不清”的问题

    集团党委高度重视、严密部署,下发了《关于对“裸官”问题进行专项排查的通知》和《关于对领导人员重要事项进行报告的通知》,对集团系统领导人员“裸官”问题进行了专项排查,对领导干部个人及家庭等重要事项进行报告,同时要求领导干部个人重要事项变动情况要在30天内向组织人事部门报告。此次排查及填报范围涉及806人,其中集团管理的干部115人,系统企业管理干部691人,做到了重要岗位全覆盖,健全了干部重要事项台账。经排查,集团下属一家企业领导人员的配偶和女儿持有美国绿卡。下一步,将根据中组部《配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法》的规定,结合企业班子建设及整体工作实际,对其职务进行相应调整。为建立干部监督长效机制,集团党委修订完善了《集团中层管理人员选拔任用工作暂行办法》和《集团系统企业领导人员管理暂行办法》,将有关报告个人重要事项内容纳入管理制度。

    6. 关于“未按规定配备纪检干部,有的纪委书记分管纪检之外工作”的问题

    集团党委对集团本部及13家直接管理的二级公司的组织和纪检监察机构设置、人员配备和专兼职情况进行了统计汇总。本着立行立改原则,调整了交通公司纪委书记,调整后的纪委书记不再分管主要经营业务;对未配备纪委书记的建投水务公司配备了纪委书记;茂天资本公司在成立党支部的同时配备了纪检委员;新成立的易地扶贫搬迁公司由于党员人数少只配备了党支部书记,兼管纪检工作,其他集团直接管理的二级公司全部配备了纪委书记或纪检委员。为加强集团纪委工作力量,新配备了一名纪委副书记,纪检监察部新增了两名工作人员。为建立长效机制,集团党委研究印发了《关于规范党的工作机构设置及人员配备的通知》,明确要求按照上级文件规定的专职党群工作人员15%的比例配备专职纪检干部。经过这两个月的整改,目前集团直接管理的二级公司都达到或超过了这个标准。

    7. 关于“纪委履职尽责不到位,查处各类违纪违规问题不够”的问题

    一是集团纪委在原有工作基础上制定印发了《河北建设投资集团有限责任公司建立领导干部廉政档案实施办法(试行)》(冀建投党字〔201764号),按照干部管理权限,为集团本部中层领导人员以及二级公司领导班子成员共115人建立了个人廉政档案,要求系统企业在贯彻执行的同时结合工作实际,参照制定本企业的实施办法,集团党委将在年度考核中进行督导检查。二是严格按照集团公司任前廉政谈话制度规定,集团纪委下发了《关于开展任前廉政谈话执行情况专项排查的通知》,对集团本部及系统企业2016年以来任前廉政谈话工作进行了全面排查。经排查,2016年以来集团本部及系统企业共提拔调整领导人员298人,已进行廉政谈话248人,未进行廉政谈话50人,巡视整改期间集团系统对这50人全部进行了补谈,进一步增强了领导人员廉洁从业意识,提高了拒腐防变能力。集团纪委将在今后工作中定期抽查集团系统企业任前廉政谈话工作开展情况,确保此类问题不再发生。三是加大案件查办力度,提高办案能力和水平。在巡视整改过程中,集团纪委严格按照《监督执纪工作规则》规定,下发了《关于进一步加强信访案件数据统计报送工作的通知》,规范了问题线索转办、批办的情况和流程,对受理的6件信访举报全部进行了初核,对小金库检查发现的1名责任人给予了党内警告处分,对违规招标的9名相关责任人分别给予了党纪政纪处分或诫勉谈话。集团纪委组织专门力量,抽调十几人次,配合省纪委驻省国资委纪检组对原国电建投内蒙古能源公司党委书记、副总经理韩国照等3人违纪违法行为进行了查处,并给予了开除党籍、开除公职处分,现已全部处理到位。四是召开二级企业纪委书记座谈会,专门对案件办理情况进行了协调调度,对问题线索上报提出了具体要求,进一步强化纪律审查工作统一领导、规范办理。集团纪委将在今后工作中进一步加强对《监督执纪工作规则》的学习、把握和运用,积极实践监督执纪“四种形态”,加强对系统企业监督执纪工作的检查和指导,确保从严从实开展监督执纪工作。

    8. 关于“超标准报销车船费、公款旅游、虚假发票报销”的问题

    集团公司根据《河北省党政机关厉行节约反对浪费实施细则》和河北省财政厅《河北省省级机关差旅费管理办法》要求,20162月和9先后两次修定了集团统一的费用报销管理制度,明确规定了差旅费、车船费等费用标准2017820日集团党委制定了《超标准报销车船费、公款旅游、虚假发票报销等问题专项整改落实方案》,对是否存在超标准报销车船费、公款旅游、虚假发票报销等问题开展全面自查和专项整治。针对自查自纠中发现的143超标准报销车船费重点抽查中发现的22笔超标准报销车船费,已责成所在单位党组织对相关责任人进行了批评教育,并按照集团制度要求共计退回超出票价规定标准部分金额59,633.20下一步,我们将在集团系统内继续加大制度宣贯力度,通过业务培训、工作座谈等方式强化财务人员履职尽责意识,规范单位管理流程,从源头上防范超标准报销车船费、公款旅游、虚假发票报销等问题的发生。

(二)工程项目违法违规招标方面

为切实做好招标整改工作,集团下发了《关于开展招标管理有关问题排查的通知》,全面查找招标违规情况以及招标管理中的问题和不足,进一步规范集团招标管理工作。

1.关于“规避招标、脱离监管”的问题

经排查,发现多个涉及火电企业部分技术改造项目和房地产板块无需进入建筑市场招标的标段,未从省统一专家库抽取专家,而是由招标代理从其专家库抽取专家;个别标段开评标时没有行政监督部门到场监督。对此,我们组成了调查组,瞄准招投标领域问题易发多发环节,拓宽工作范围,向三四级企业进行了延伸,深挖细查,发现了招投标过程中存在不同程度的违纪违规问题。按照党纪党规和企业管理制度,对承担管理责任的集团工程部门负责人、二级企业主管招标的领导人员和承担直接责任的业主单位招标管理部门负责人及项目承办人员等共计9人,根据不同情形和违纪违规程度大小,分别给予了党纪政纪处分或诫勉谈话。

针对相关责任单位存在认识不到位、监管不到位、招标工作不规范的问题,集团公司认真组织学习了有关省招标评标管理规定,对系统企业提出了具体要求,一是公开招标的项目必须从省政府统一专家库抽取专家;二是加强对招标代理的监管,在开评标等环节审核专家来源,确保招标代理对符合条件的标段在省招投标综合网挂网公告、在省政府统一专家库抽取专家;三是在开标前及时通知行政监管部门到场监督开评标,行政监督人员无法到场的要做好记录。通过整改,集团各级企业规范了评标专家抽取和行政监管部门到场监督开评标工作,20178月以来系统企业符合条件的112项标段均在省统一专家库抽取评标专家,对集团系统内所有符合条件的标段均按规定通知了行政监督部门到场监督。巡视整改期间,集团修订了《集团公司招标管理办法》,明确要求省内核准、备案的项目必须在省统一专家库抽取评标专家的规定;开标前应将招标文件报备行政监管部门,开标前2天通知行政监管部门到场监督开评标,评标、定标后及时将评标报告报备行政监管部门;各企业招标领导机构审核招标结果的同时,要审查开评标时行政监督情况。

    2. 关于“违规退还保证金、指定供应商”的问题

    经排查,存在个别风电项目第一中标候选人弃标,未扣除投标保证金情况。对此,集团要求各直管公司加强对所属项目投标保证金的监督管理,在修订集团招标管理办法时增加相关条款,并要求加强招标文件编审管理,通过细化招标文件要求,避免合同谈判时出现严重分歧;合同签订后,项目公司要及时向招标代理了解投标保证金退还情况,在招标台帐中增加对投标保证金管理情况记录。通过整改,系统企业更加重视招标文件质量,规范投标保证金管理,20178月以来,没有违规退还保证金的情况。

3. 关于“违规进行交易”的问题

经排查,发现 201612月至20177月期间,集团系统部分标段存在未在公共资源交易中心开评标的问题。集团公司于20176月收到《河北省公共资源交易目录(第二批)》后立即转发系统企业,要求各系统企业严格按照《目录》要求贯彻落实。20178月以来,符合省公共资源交易中心进场交易条件的标段均在省或地方公共资源交易中心开评标。经了解,省公共资源交易中心正在针对省属国有企业招标事项制定相关进场交易细则,进一步明确入场交易范围。集团在修订的招标管理办法中明确规定,依法招标的工程建设项目在条件具备时均应进入公共资源交易中心开评标,各企业招标领导机构按照要求审核招标结果的合规性。

(三)下属企业领导人员违规经商办企业方面

1. 关于“企业领导人员私自违规经商办企业”的问题

集团下发了《关于对违规经商办企业、违规持股分红等问题开展专项治理工作的通知》,对集团本部及系统企业中层以上领导人员经商办企业情况进行了专项排查治理。经排查,发现200412月至20176月期间,集团下属二级企业管理的酒店公司领导班子成员及中层管理人员曾分别参股多家同类公司。在此期间,经过多次股权变动, 相关人员陆续退出了所持股份。截至20176月底,上述人员均已将股权全部退出。巡视整改期间,集团党委下发了《关于对领导人员重要事项进行报告的通知》,将经商办企业事项纳入了集团系统各级领导人员报告个人有关重要事项内容,通过制度管理,进一步掌握企业领导人员私自违规经商办企业的信息,从而规范领导人员廉洁从业行为

2. 关于“部分领导人员持续在关联企业持股分红”的问题

集团下发了《关于对违规经商办企业、违规持股分红等问题开展专项治理工作的通知》,对集团本部及系统企业中层以上领导人员持股分红情况进行了专项排查治理。经排查,集团系统部分中层领导人员持有系统内3家企业股份和系统外2家企业股份。目前集团党委已组织安排相关企业结合各自实际,制定具体清退方案,明确详细措施和完成时限,对中层及以上领导人员违规在关联企业所持股份进行清退。针对发现的问题,集团党委要求系统全体领导人员进一步学习国务院国资委《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》和《关于实施<关于规范国有企业职工持股、投资的意见>有关问题的通知》精神,清楚掌握国家相关规定,明确政策界限,认真做好相关人员的思想工作,严格规范相关人员的持股行为,确保清退工作顺利完成。

三、下一步打算和措施

目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将深入学习贯彻十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实十九大作出的战略部署,按照省委巡视办、省委第十巡视组和省国资委党委的要求,以持之以恒的精神狠抓后续整改,以从严从实的态度夯实党建根基,以锲而不舍的韧劲构建长效机制,不断巩固扩大巡视整改工作成果,持续推动企业健康发展。

(一)增强担当意识,深入抓好后续整改工作

集团党委将按照“持续查找、坚决处置、构建防范、注重长效”的原则,把巡视整改与打造我省国有资本投资公司试点工作相结合,与企业全面转型升级相结合,与提升企业核心竞争力相结合,在解决突出问题、完善体制机制上下功夫,深入抓好巡视后续整改工作。对已经完成的整改工作,主动开展“回头看”,巩固已取得的整改成效,坚决防止问题重现;对正在进行的整改工作,倒排进度,紧盯不放,一抓到底,确保各项工作整改到位。同时,要举一反三,进一步将问题整改向纵深推进,不断将巡视成果的运用推向新的高度。

(二)筑牢责任意识,构建三个制度体系

    一是落实管党治党责任,建立健全集团党建工作制度体系。要把从严治党与集团改革发展紧密结合起来,把从严治党、加强集团基层党组织的建设当作实现各项经营目标的重要保证来抓,破除制约从严治党的思想障碍,改进党建工作方式方法,加紧建立完善党建工作各项制度,严格落实党建工作责任制。二是压实“两个责任”,建立健全集团党风廉政建设监督制度体系。采取“积极预防、系统治理”的工作原则,建立集团廉洁风险防控体系,加强重点领域、关键环节的监督制度体系建设,切实履行好党风廉政建设主体责任和监督责任,认真落实好党风廉政建设责任制。三是坚持把纪律和规矩挺在前面,建立健全集团作风建设制度体系。积极探索集团纪律教育经常化、制度化的途径,实践运用好监督执纪“四种形态”,严格落实中央八项规定精神,坚决反对“四风”,确保党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律、群众纪律、生活纪律落到实处。通过巡视整改,要在集团系统形成党的建设、党风廉政建设、作风建设的三个制度体系和运行机制,从长效机制上解决“从严治党最后一公里”的问题。

(三)强化管理意识,提升企业发展内生动力

一是继续深化国企改革,深入推进我省国有资本投资公司试点工作,坚持问题导向,充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”的核心作用,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,扎实推进股权激励、职业经理人等改革试点。二是以市场化为核心,提升治理能力,改进企业发展中的评估、考核、激励、监督制度,激发企业发展的内生动力,为深化改革提供可复制、可推广的成功经验。三是强化战略执行,以党建工作为支撑,充分发挥好党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,以全面从严治党为抓手,进一步严明纪律、改进作风、推动改革、促进发展,时刻规范企业行为、领导行为、员工行为,不断提升企业的战略执行力和核心竞争力。

全面从严治党和作风建设永远在路上。集团党委将以此为新起点,切实担负起管党治党的主体责任,以抓铁有痕、踏石留印的精神,抓重点、谋长远,坚持不懈地抓好后续整改工作,持续深化和巩固整改成果,通过实实在在的整改行动和整改成效,积极推动集团改革发展和全面转型升级各项工作,为我省经济社会发展作出新的更大贡献。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2018124日至2018324日)。联系方式:电话0311-85288306(工作时间);通讯地址:河北省石家庄市桥西区裕华西路9号裕园广场A座;邮政编码050000;电子邮箱:jjjc@hecic.com.cn

 

 

 

            中共河北建设投资集团有限责任公司委员会

                         2018123

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